Može li se mobilna kućica postaviti na poljoprivredno zemljište?

Autor: Matheus Agueda · 24. listopada 2026.

Kratki odgovor

Ukratko: u tekstovima zakona koje smo pročitali nema opće odredbe koja dopušta da se mobilna kućica jednostavno postavi na poljoprivredno zemljište. Važni su definicija građevine, prostorni plan područja i svrha korištenja, a za konkretan slučaj pitajte nadležno tijelo. Za građenje je pravilo građevinska dozvola, a izvan građevinskog područja zakon navodi što prostorni plan smije predvidjeti.

Pravila ukratko:

• Što je građevina: zakon je opisuje kao „s tlom povezan sklop” nastao građenjem (Zakon o gradnji, NN 155/2025, dalje ZG, čl. 3. st. 1. t. 8.). Je li mobilna kućica na kotačima izvan kampa građevina, nijedna odredba izravno ne kaže.
• Pravilo za građenje: građenju se pristupa na temelju pravomoćne građevinske dozvole, osim ako zakon ili propis drukčije određuje (ZG čl. 59. st. 1.).
• Poljoprivredno zemljište izvan građevinskog područja: prostorni planovi mogu predvidjeti stambenu građevinu za vlastite potrebe samo na privatnom zemljištu od 20 ha i više, izvan zaštićenih područja prirode (Zakon o prostornom uređenju, NN 155/2025, dalje ZPU, čl. 48. st. 1. t. 12.).
• Promjena namjene: provodi se u skladu s dokumentima prostornog uređenja i drugim propisima (Zakon o poljoprivrednom zemljištu, NN 20/18, dalje ZPZ, čl. 18. st. 1.).
• Kamp: planira se u ugostiteljsko-turističkoj zoni, a lokacijska dozvola kampa određuje površinu za smještaj pokretnih kućica (ZPU čl. 67. st. 1. i čl. 174. st. 1. t. 6.).
• Bez dozvole nema priključka: građevina izgrađena bez potrebne dozvole ne može se priključiti na infrastrukturu (ZG čl. 59. st. 6.).

Odgovor ovisi o tri stvari: o tome je li čestica unutar ili izvan građevinskog područja, o tome što kućica treba biti (stan, privremeni smještaj, kamp) i o tome što propisuje prostorni plan vaše općine ili grada. Zato je najvažniji korak pisani odgovor nadležnog tijela prije kupnje zemljišta.

Dostupno odmah

Executive 860 2 spavaće sobe 25 m²

13 800 €+ PDV

DE84 1 spavaća soba 36,26 m²

19 800 €+ PDV

Willerby Salisbury 2 spavaće sobe 37,00 m²

22 100 €+ PDV

HV57a+b L 2 spavaće sobe 48,96 m²

26 500 €+ PDV

→ Pogledajte cijeli katalog

Situacije u usporedbi

Što kaže zakon: građevina, zgrada i pokretne kućice

Zakon o gradnji (NN 155/2025, na snazi od 1. siječnja 2026.) polazi od dvije definicije. Prva: „građevina je građenjem nastao i s tlom povezan sklop” (čl. 3. st. 1. t. 8.). Druga: „zgrada je zatvorena i/ili natkrivena građevina namijenjena boravku ljudi odnosno smještaju životinja, biljaka i stvari” (čl. 3. st. 1. t. 31.).

Iz toga proizlazi pitanje je li kućica povezana s tlom. Zakon o ozakonjenju nezakonito izgrađenih zgrada, kako ga je izmijenio NN 48/2026, među stvarima koje se ne mogu ozakoniti ako su „trajno povezan s tlom, odnosno postavljen na tlo” izričito nabraja kamp-kućice, pokretne kućice, mobilne kućice, kontejnere, kioske i šatore (čl. 2., koji mijenja čl. 6. st. 3.). Zakon dakle mobilnu kućicu izričito navodi.

Je li kućica na kotačima izvan kampa građevina, nijedna odredba koju smo pročitali izravno ne kaže. Zato tijelu graditeljstva postavite pitanje: smatra li se ova jedinica, za ovu svrhu, na ovoj čestici građevinom?

Kotači ili temelji

Definicija građevine spominje povezanost s tlom (Zakon o gradnji, čl. 3. st. 1. t. 8.). Je li jedinica na kotačima izvan kampa građevina, nijedna odredba koju smo pročitali izravno ne kaže. Za građenje građevine vrijedi pravilo o građevinskoj dozvoli (čl. 59. st. 1.). Konkretno pitanje postavite tijelu graditeljstva.

Jedinica na šasiji ima praktičnu prednost: ako nadležno tijelo odbije, može se premjestiti.

Privremeno postavljanje: što zakon poznaje

U tekstovima koje smo pročitali nismo našli opću odredbu o privremenom stajanju mobilne kućice bez dozvole na poljoprivrednom zemljištu. Nalazimo samo uže slučajeve privremenih građevina:

• Privremena građevina za organizaciju gradilišta spada u pripremne radove (Zakon o gradnji, čl. 3. st. 1. t. 22.). Za nju je predviđena posebna građevinska dozvola (čl. 76. st. 2.), u kojoj se određuje rok uklanjanja i uspostave primjerenog stanja zemljišta, najkasnije do podnošenja zahtjeva za uporabnu dozvolu glavne građevine (čl. 76. st. 4.). Takva dozvola „može se izdati i za građevinu koja nije planirana prostornim planom” (čl. 76. st. 5.). To se odnosi na gradilište.
• Privremene građevine za potrebe sajmova i javnih manifestacija te za prigodnu prodaju na čestici trgovačkog centra mogu se graditi bez glavnog projekta, s najdužim rokom trajanja do 90 dana (Pravilnik NN 112/17, čl. 2. st. 1. t. 8.). Odredba se odnosi na te namjene.
• Pomoćna zgrada s jednom etažom do 50 m² tlocrtne površine može se graditi bez građevinske dozvole, ali s glavnim projektom, na građevnoj čestici postojeće zgrade i za potrebe te zgrade (Pravilnik, čl. 4. st. 1. t. 1. a)).

Pravilnik iz 2017. i dalje je na snazi: čl. 157. Zakona o gradnji počinje riječima „Do stupanja na snagu pravilnika iz članka 156. ovoga Zakona ostaju na snazi”, a među navedenima je i Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (t. 6.). Pragove iz Pravilnika čitali smo u izvornom tekstu NN 112/17, bez pročišćenog teksta. Prije nego se oslonite na bilo koji prag, provjerite u Narodnim novinama je li Pravilnik zamijenjen novim.

Stanovanje: građevinska dozvola i prostorni plan

Pravilo je jednostavno: „Građenju građevine može se pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole”, osim ako zakon ili propis drukčije određuje (Zakon o gradnji, čl. 59. st. 1.). Građevine i radove za koje dozvola nije potrebna propisuje ministar pravilnikom (čl. 85. st. 4.). Ni one ne smiju se projektirati, graditi ili izvoditi ako je to zabranjeno prostornim planom ili na drugi način protivno prostornom planu (čl. 85. st. 3.).

Prostorni plan ograničava i građenje bez dozvole. Građevinsko područje je „područje određeno prostornim planom za gradnju i budući razvoj” (Zakon o prostornom uređenju, čl. 19. st. 1. t. 12.). Lokacijska dozvola određuje osnovne lokacijske uvjete u skladu s dokumentima prostornog uređenja tog područja (čl. 174. st. 1.), a Zakon o gradnji primjenjuje odredbe o prostornim planovima i u svojoj provedbi (čl. 4. st. 1.).

Izvan građevinskog područja zakon izričito navodi što prostorni plan smije predvidjeti. Stambenu i pomoćnu građevinu za vlastite potrebe: „na jednoj ili više katastarskih čestica na zemljištu u privatnom vlasništvu od 20 ha i više”, osim u područjima zaštićenima posebnim propisima o zaštiti prirode (ZPU čl. 48. st. 1. t. 12.). Građevinu za potrebe seoskog turizma: na zemljištu od 2 ha i više koje je prethodno kultivirano, također izvan zaštićenih područja (t. 13.). Ima li vaša općina ili grad takve zone u svom planu, razlikuje se od plana do plana.

Poljoprivredno zemljište: promjena namjene

Zakon o poljoprivrednom zemljištu (NN 20/18) poljoprivrednim zemljištem smatra površine koje su u katastru upisane kao oranice, vrtovi, livade, pašnjaci, voćnjaci, maslinici, vinogradi, ribnjaci, trstici i močvare, kao i drugo zemljište koje se može privesti poljoprivrednoj proizvodnji (čl. 3. st. 1.).

Za korištenje u nepoljoprivredne svrhe vrijedi: „Promjena namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe provodi se u skladu s dokumentima prostornog uređenja i drugim propisima” (čl. 18. st. 1.). Dodatna ograda postoji za najkvalitetnije zemljište: „Osobito vrijedno obradivo (P1) i vrijedno obradivo (P2) poljoprivredno zemljište izvan granica građevinskog područja ne može se koristiti u nepoljoprivredne svrhe osim” u slučajevima koje zakon navodi (čl. 22. st. 3.). Prije kupnje provjerite u kojoj je kategoriji čestica.

Za promjenu namjene plaća se jednokratna naknada. Ona „plaća se prema površini građevinske čestice utvrđene na temelju izvršnog akta kojim se odobrava građenje” (čl. 23. st. 1.). Zakon izričito navodi da se promjenom namjene smatra i „izgradnja sportskih terena, terena za golf, kampova i objekata u smislu posebnog zakona” (čl. 23. st. 2.).

Kod zahvata izvan građevinskog područja ministarstvo nadležno za poljoprivredu utvrđuje posebne uvjete u postupku izdavanja lokacijske dozvole i građevinske dozvole kojoj ne prethodi lokacijska dozvola, i to u roku od 15 dana od primitka urednog zahtjeva (čl. 20. st. 2.).

Vlasništvo. Zakon propisuje da nositelji prava vlasništva na poljoprivrednom zemljištu „ne mogu biti strane pravne i fizičke osobe, osim ako međunarodnim ugovorom i posebnim propisom nije drukčije određeno” (čl. 2. st. 2.). Isti članak u st. 3. predviđa iznimku za stjecanje nasljeđivanjem uz uvjet reciprociteta. Kako se ta pravila odnose na vaš slučaj (uključujući odnos prema pravilima EU-a), nismo ispitivali: prije potpisa pitajte odvjetnika ili javnog bilježnika.

Kamp

Za kamp zakon propisuje drugi put. „Kamp se planira u izdvojenom građevinskom području izvan naselja ugostiteljsko-turističke namjene i u građevinskom području naselja unutar površine ugostiteljsko-turističke namjene” (ZPU čl. 67. st. 1.). U kampu najmanje 40 % ukupne površine mora biti uređeno kao parkovni nasadi i/ili prirodno zelenilo (čl. 67. st. 1. t. 3.), a najveća dopuštena izgrađenost je 30 % površine kampa, u koju se uračunavaju i pokretne kućice, neovisno o tome jesu li čvrsto povezane s tlom (t. 4.).

U kampu izvan naselja u pojasu od 25 m od obalne crte nije moguće planirati građenje, postavljati pokretne kućice niti poduzimati zahvate u prostoru osim uređenja plaža, parkova, perivoja, javnog i zaštitnog zelenila (čl. 67. st. 2.). Postojeći kampovi imaju prijelazna pravila: pokretne kućice i druge građevine u kampu iz čl. 243. st. 4. koje su u pojasu od 25 m od obalne crte moraju se ukloniti u roku od pet godina od stupanja zakona na snagu (čl. 243. st. 5.), a ti se kampovi zadržavaju ako u roku od deset godina ispune uvjete o zelenilu i izgrađenosti (čl. 243. st. 6.).

Lokacijska dozvola za kamp određuje površinu za mogući smještaj pokretnih i glamping kućica na građevnoj čestici kampa (čl. 174. st. 1. t. 6.). Za postavljanje pokretnih kućica kojima je položaj određen lokacijskom dozvolom primjenjuju se propisi o gradnji prema kojima se pristupa građenju bez građevinske dozvole (čl. 243. st. 7.). Pravilnik iz 2017. u tekstu koji smo pročitali ne navodi kamp-kućice kao zasebnu vrstu građevine koja se gradi bez dozvole, pa konkretnu stavku provjerite kod nadležnog tijela.

Izgradnju kampa na poljoprivrednom zemljištu zakon smatra promjenom namjene tog zemljišta (ZPZ čl. 23. st. 2.).

Što se događa bez dozvole

• Nema priključka na infrastrukturu. „Građevina koja se gradi ili je izgrađena protivno odredbama iz stavaka 1. i 2. ovoga članka ne može se priključiti na infrastrukturu” (Zakon o gradnji, čl. 59. st. 6.).
• Prekršajna odgovornost. Zakon o gradnji propisuje novčanu kaznu za prekršaj pravne osobe u svojstvu investitora koja pristupi građenju bez pravomoćne odnosno izvršne građevinske dozvole ili ne gradi u skladu s njom (čl. 120. st. 1.).
• Ozakonjenje ima vlastite uvjete. Nezakonito izgrađena zgrada „ozakonjuje se rješenjem o izvedenom stanju” (Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, NN 86/12, čl. 8. st. 1.). Uz zahtjev treba, među ostalim, uvjerenje da je zgrada vidljiva na DOF5/2011 (NN 48/2026, čl. 6.). Izmjene iz 2026. izričito navode mobilne kućice među stvarima koje se ne mogu ozakoniti ako su trajno povezane s tlom ili postavljene na tlo.

Ovdje navodimo samo ono što stoji u tekstovima zakona. Ovlasti građevinske inspekcije i naloge za uklanjanje ovdje nismo obrađivali.

Tko odlučuje i što pitati prije kupnje zemljišta

Tijelo graditeljstva je ministarstvo te upravno tijelo velikoga grada, Grada Zagreba ili županije nadležno za upravne poslove graditeljstva na čijem se području namjerava graditi, kao i jedinice lokalne samouprave kojima je županija povjerila te poslove (Zakon o gradnji, čl. 3. st. 1. t. 26.). Rješenje o izvedenom stanju donosi upravno tijelo područne (regionalne) odnosno lokalne samouprave koje obavlja poslove izdavanja akata za provedbu dokumenata prostornog uređenja i građenje (Zakon o ozakonjenju, čl. 8. st. 2.).

Prije potpisa kupoprodajnog ugovora za zemljište zatražite pisani odgovor:

1. Zona: u kojem se prostornom planu čestica nalazi, je li unutar ili izvan građevinskog područja i koja joj je namjena.
2. Kategorija zemljišta: je li čestica upisana kao poljoprivredno zemljište i je li to osobito vrijedno (P1) ili vrijedno (P2) obradivo zemljište.
3. Namjena: privremeni smještaj, stanovanje, kamp ili seoski turizam. Odgovor ovisi o namjeni.
4. Pravo pitanje: smatra li se jedinica koju namjeravate postaviti, za tu namjenu na toj čestici, građevinom i treba li građevinsku dozvolu.
5. Zaštićena područja: nalazi li se čestica u području zaštićenom posebnim propisima o zaštiti prirode.

Odgovor tražite u pisanom obliku, od tijela graditeljstva i od upravnog odjela koji upravlja prostornim planom, i sačuvajte ga. Ne kupujte zemljište prije odgovora.

Ovaj članak daje opće informacije i ne zamjenjuje savjet. Tekstovi zakona čitani su kako su objavljeni u Narodnim novinama, bez pročišćenih tekstova, pa aktualnu verziju provjerite kod nadležnog tijela ili ovlaštenog stručnjaka.

Koje jedinice birati za poljoprivredno zemljište ili vlastitu česticu

Jedinica na šasiji ostavlja mogućnost da se kućica premjesti ako nadležno tijelo odbije zahtjev. Green Village Mobile Homes prodaje nove i rabljene mobilne kućice, tiny house i modularne kuće i dostavlja ih u Hrvatsku. Usporedbu prodavača pronađite u članku gdje kupiti mobilnu kućicu.

Svaka stranica prikazuje cijenu s dostavom za odredište koje odaberete, a PDV se obračunava zasebno. Prijevoz organizira Mobile Home Logistic, uključen je u cijenu i osiguran na 100 % vrijednosti kuće. Green Village ima 5 salona u 4 zemlje, a glavni je salon Maia (Portugal). Cijene s dostavom po odredištima pogledajte na stranici mobilne kućice s dostavom u Hrvatsku, a prije kupnje zemljišta ili kuće javite nam se za prvu orijentaciju.

Česta pitanja

Može li se mobilna kućica postaviti na poljoprivredno zemljište? U tekstovima koje smo pročitali nema općeg dopuštenja. Za građenje vrijedi pravilo građevinske dozvole (Zakon o gradnji, čl. 59. st. 1.), a izvan građevinskog područja prostorni plan može predvidjeti stambenu građevinu za vlastite potrebe samo na privatnom zemljištu od 20 ha i više (ZPU čl. 48. st. 1. t. 12.). Promjena namjene poljoprivrednog zemljišta provodi se u skladu s dokumentima prostornog uređenja i drugim propisima (ZPZ čl. 18. st. 1.).

Je li mobilna kućica na kotačima građevina? Nijedna odredba koju smo pročitali ne odgovara izravno. Građevina je „s tlom povezan sklop” (Zakon o gradnji, čl. 3. st. 1. t. 8.), a zakon o ozakonjenju mobilne kućice nabraja među stvarima koje se ne mogu ozakoniti ako su trajno povezane s tlom ili postavljene na tlo (NN 48/2026, čl. 2.). Pitanje za konkretni slučaj postavite tijelu graditeljstva.

Treba li građevinska dozvola za mobilnu kućicu? Pravilo je da građenju građevine treba pravomoćna građevinska dozvola, osim ako zakon ili propis drukčije određuje (čl. 59. st. 1.). Što se gradi bez dozvole, određuje ministar pravilnikom (čl. 85. st. 4.). Pravilnik iz 2017. i dalje je na snazi (čl. 157. t. 6.), a u tekstu koji smo pročitali ne navodi mobilne kućice kao takvu vrstu građevine.

Može li se na poljoprivrednom zemljištu graditi kuća za stanovanje? Izvan građevinskog područja zakon navodi što prostorni plan smije predvidjeti: za stambenu građevinu za vlastite potrebe za vlastite potrebe privatno zemljište od 20 ha i više, a za seoski turizam zemljište od 2 ha i više koje je prethodno kultivirano (ZPU čl. 48. st. 1. t. 12. i 13.). Ima li vaša općina takve zone, ovisi o njezinu planu.

Što je s promjenom namjene zemljišta i naknadom? Promjena namjene provodi se u skladu s prostornim planom (ZPZ čl. 18. st. 1.), a jednokratna naknada plaća se prema površini građevinske čestice utvrđene izvršnim aktom kojim se odobrava građenje (čl. 23. st. 1.). Osobito vrijedno (P1) i vrijedno (P2) obradivo zemljište izvan građevinskog područja može se koristiti u nepoljoprivredne svrhe samo u zakonom navedenim slučajevima (čl. 22. st. 3.).

Mogu li stranci kupiti poljoprivredno zemljište? Zakon kaže da nositelji prava vlasništva na poljoprivrednom zemljištu ne mogu biti strane pravne i fizičke osobe, osim ako međunarodni ugovor ili poseban propis ne određuje drukčije (ZPZ čl. 2. st. 2.). Čl. 2. st. 3. predviđa iznimku za stjecanje nasljeđivanjem uz uvjet reciprociteta. Kako se to odnosi na vas, nismo ispitivali: prije potpisa pitajte odvjetnika ili javnog bilježnika.

Koliko košta mobilna kućica za poljoprivredno zemljište? Cijene s dostavom u Hrvatsku počinju od 9.707 € za tiny house, 13.800 € za rabljene i 19.150 € za nove mobilne kućice. PDV se obračunava zasebno.

Izvori

• Zakon o gradnji, NN 155/2025
• Zakon o prostornom uređenju, NN 155/2025
• Zakon o poljoprivrednom zemljištu, NN 20/18
• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima, NN 112/17
• Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, NN 86/12
• Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, NN 48/2026